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  三亞市“制度執(zhí)行年”行動(dòng)意見建議征集“金點(diǎn)子”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)自2022年4月啟動(dòng)以來，廣大市民游客積極參與，為三亞“制度執(zhí)行年”行動(dòng)建言獻(xiàn)策。活動(dòng)期間共收到“政策落地”、“政務(wù)服務(wù)”、“干部作風(fēng)”、“其他營商環(huán)境問題”四大板塊意見建議300余條。經(jīng)組委會(huì)（市制度執(zhí)行年工作小組辦公室）綜合評(píng)定，現(xiàn)將獲得“金點(diǎn)子”的名單和內(nèi)容公示如下：
  政策落地方面
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)反映：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，群眾的生活方式和居住環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。在物質(zhì)生活極大豐富的同時(shí)城市環(huán)境噪聲污染也日益突出，對(duì)人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和休息都產(chǎn)生不同程度的影響。我市在關(guān)于噪音治理方面也付出了大量的人力，取得過一定成效。但在整理上總是缺乏機(jī)制約束，造成噪音問題始終得不到根治，一定程度上造成行政資源的浪費(fèi)。如：群眾發(fā)現(xiàn)夜間擾民噪音現(xiàn)象后撥打電話投訴，執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整治，當(dāng)下是有效果，但執(zhí)法人員走后噪音又繼續(xù)產(chǎn)生，該情況容易發(fā)生在項(xiàng)目施工或是夜間聚眾大聲喧嘩等方面，長(zhǎng)期以來反反復(fù)復(fù)難以徹底根治?，F(xiàn)針對(duì)噪音治理提出相關(guān)建議：一是完善相關(guān)制度政策，目前針對(duì)噪音的治理國務(wù)院已出臺(tái)《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日起實(shí)施，三亞目前對(duì)于噪音治理的相關(guān)法律條文年限已久，不符合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展所需，今年是我市制度執(zhí)行年，借此契機(jī)希望相關(guān)部門能結(jié)合國務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)治理文件制定符合我市城市發(fā)展的噪音治理?xiàng)l例，有序規(guī)范好各類噪音的治理工作，最好是附帶出臺(tái)相關(guān)懲戒規(guī)定，給各類噪音“立規(guī)矩”，立案后發(fā)布典型案例，提升公眾的法治意識(shí)；二是建議環(huán)保部門要明確規(guī)定好各類噪音的分貝值和時(shí)間范圍，并將內(nèi)容對(duì)社會(huì)公布讓群眾悉知，同時(shí)在項(xiàng)目工地或噪音頻發(fā)區(qū)域設(shè)置分貝檢測(cè)牌，方便職能部門做好相關(guān)管理工作；三是加強(qiáng)環(huán)境噪音檢測(cè)工作，對(duì)投訴集中且反復(fù)的區(qū)域或路段項(xiàng)目尤其要做好噪音檢測(cè)工作，各相關(guān)部門要立足于單位對(duì)噪聲污染治理的職責(zé)，尤其是在下發(fā)許可證時(shí)要明文要求項(xiàng)目施工時(shí)要做好噪音的控制，從聲源處做好降噪處理處理工作，減少投訴的發(fā)生。四是嚴(yán)厲打擊噪音違法行為，相關(guān)部門在巡查過程中要與相關(guān)商戶簽署商業(yè)噪音承諾書，對(duì)發(fā)現(xiàn)的噪音擾民情節(jié)嚴(yán)重的案件堅(jiān)持從嚴(yán)處理，充分發(fā)揮出網(wǎng)格化優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)格員做好宣傳和巡查工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與到環(huán)境檢測(cè)的工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就立即記錄并上報(bào)投訴平臺(tái)反映，職能部門立即予以處置，營造全民參與治理環(huán)境的社會(huì)氛圍等方式做好城市環(huán)境的治理工作。噪音問題的整治解決，即是文明城市建設(shè)的需要也是推動(dòng)城市發(fā)展的需要，希望相關(guān)部門能做好出臺(tái)相關(guān)的制度為全市人民營造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)反映：吉陽區(qū)鳳凰路步道落葉垃圾不及時(shí)清理。鳳凰路是三亞的主干道，道路兩旁設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道、人行道和步道，人車各行其道，綠化非常好。在這么賞心悅目的環(huán)境中步行、休閑、跑步鍛煉，確實(shí)令人心情舒暢。近段時(shí)間，本人經(jīng)常在鳳凰路東岸濕地公園至臨春嶺森林公園之間步行，每天上午走過時(shí)都能看見穿著桔紅色工作服的環(huán)衛(wèi)工人在清掃人行道，有時(shí)也看到穿著綠色工作服和園林工人在整理綠化帶，但是，步道上的落葉垃圾卻很多。其拍了一組圖片，從圖片上看，人行道干凈整潔，而步道則臟亂差，地上的落葉大部分已經(jīng)干枯發(fā)黑，掉落時(shí)間估計(jì)超過一周。步道的清掃保潔，到底歸環(huán)衛(wèi)管還是園林管？或者沒有明確規(guī)定？又或是路段管理人員不按規(guī)定辦事？其想，道路修建完成已有幾年，管理上不應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)界限不清職責(zé)不明的情況，更不應(yīng)該出現(xiàn)沒有管理規(guī)定的情況。如果職權(quán)已經(jīng)分清，主管部門就應(yīng)該有相應(yīng)的清掃養(yǎng)護(hù)制度，那么，就是落實(shí)的監(jiān)督的問題。三亞是全國旅游城市、全國衛(wèi)生城市，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，城市主干道上出現(xiàn)落葉垃圾不及時(shí)清理的情況與其他城市的定位格格不入，其想，類似這樣的情況應(yīng)該不僅僅出在鳳凰路的這一路段。為了全面提升三亞城市環(huán)境質(zhì)量，建議：1、市有關(guān)部門盡快對(duì)全市的主次干道進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面掌握情況。2、再次明確權(quán)責(zé)歸屬，制定或者完善相關(guān)制度，加強(qiáng)清掃養(yǎng)護(hù)，靠制度管人管事。3、定期或不定期進(jìn)行暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，確保制度落實(shí)到位。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)：鑒于當(dāng)前三亞市的治安形勢(shì)，相比較從前而言雖然有所提升，但仍舊處于攻堅(jiān)的決定性階段，還需要鞏固和加強(qiáng)完善。為了防止集個(gè)體犯罪違法分子，懷有各種動(dòng)機(jī)對(duì)廣大市民財(cái)產(chǎn)生命安全、市容市貌、公共場(chǎng)合形象造成破壞和形象，并構(gòu)筑國家國際旅游島、自由貿(mào)易港口優(yōu)良的社會(huì)經(jīng)營形象和各種環(huán)境。在此希望三亞市市府能盡快及時(shí)的出臺(tái)一部關(guān)于號(hào)召廣大市民群眾舉報(bào)黃賭毒、盜竊、打架聚眾斗毆等等各類治安、行政、刑事違法犯罪行為有獎(jiǎng)舉報(bào)行政法規(guī)文件公告的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。其一既能對(duì)現(xiàn)在國家掃黑除惡常態(tài)化工作做到相互配套補(bǔ)充，達(dá)到有效遏制從小案演為大案，從一般案件到嚴(yán)重危害公眾利益生命和對(duì)各方面都造成影響的特大刑事等案件，真正做到有效打擊各類犯罪團(tuán)體防止其坐大而形成豪橫一方，危害性極強(qiáng)的各種性質(zhì)幫派勢(shì)力。對(duì)國家構(gòu)筑法制社會(huì)，傳播法制觀念文明，引導(dǎo)人民積極走向正能量，使其不可沉迷如古惑仔、大哥等幫派文化，積極向上有著重要作用。其二，國家宣布自由貿(mào)易港建立，必然吸引四方人才企業(yè)資金前來投資建設(shè)，對(duì)三亞，乃至海南的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)更新并完善有著推動(dòng)的作用，提升經(jīng)濟(jì)從而輻射周邊的省份國家。而為了讓廣大被吸引前來三亞和海南發(fā)展、投資的人才、企業(yè)能夠使其安心安穩(wěn)，心無旁騖的各司其能，推動(dòng)海南和三亞的各方面建設(shè)。該獎(jiǎng)勵(lì)辦法一旦落實(shí)并打造出良好優(yōu)越的社會(huì)法治環(huán)境，能夠給予各方公平、自由、安心全力投入，對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步作用不可估量。因此希望三亞市政府能夠重視并采納我的粗見。
  金點(diǎn)子四：
  市民來電反映：海南不是留不住人才，只不過是海南以前從廣東獨(dú)立出來成為省，政府與政策還沒成熟，可是政府規(guī)劃過于遠(yuǎn)大。一些人才過來看不到實(shí)際的海南有利于自身發(fā)展的條件，加與各方面的政府部門業(yè)績(jī)只是成形還沒成熟，與經(jīng)濟(jì)與黨中央給的政策還不夠明朗。也與那當(dāng)時(shí)下的國家發(fā)展環(huán)境有關(guān)，畢竟大陸各個(gè)城市也是正在走經(jīng)濟(jì)開發(fā)，國家剛好對(duì)國外搞經(jīng)濟(jì)開放。大陸發(fā)展一片叫好是實(shí)實(shí)在在的，然而海南省剛獨(dú)立不久，只是政府遠(yuǎn)景規(guī)劃好，人才又吃在嘴里想著碗里導(dǎo)致的人才向高處發(fā)展去了而已。不是說那時(shí)下沒有人才留下來，只不過是留下的大高才生本領(lǐng)可能單一，又或著那年代人民思想保守。才導(dǎo)致萬千人才入島反而留不住。還有很大一面是政府那當(dāng)時(shí)沒有給人才足夠的政策幫扶，人才無非就是安居樂業(yè)有人生價(jià)值意義的事業(yè)可做，政府可成立相關(guān)連的部門給所有的人才公司招標(biāo)投資?，F(xiàn)在的海南搞國際自由貿(mào)易港，其認(rèn)為時(shí)機(jī)完全以成熟。只是經(jīng)過以前海南大躍進(jìn)式的招募人才方式，那些人才可能還在觀望中?，F(xiàn)在的海南等同于滿地黃金，為什么這樣說呢。海南國際自由貿(mào)易港其實(shí)是，博鰲論壇的升級(jí)板。很多事業(yè)都是國家跟國家在做生意，自十八大以來，中央政府特別是以國家領(lǐng)導(dǎo)人新時(shí)代的時(shí)代責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開始翩向于民企的扶持與發(fā)展。當(dāng)然其中海南省省政府所做的規(guī)劃是功不可沒的，中央政府海南政府三亞政府所布的是千秋偉業(yè)的平臺(tái)。這一論的百萬人才進(jìn)海南，就看政府是否能留住人才這關(guān)鍵一步。其認(rèn)為中國海南三亞面向全國面向全世界要?jiǎng)?chuàng)建三亞自己的商業(yè)品牌，人才不是怕沒有人脈嗎？那政府專門機(jī)構(gòu)與人才公司當(dāng)人脈，由政府帶著人才企業(yè)家打出走出三亞品牌。政府幫企業(yè)家與人才面向全中國全世界去幫人才搞招投標(biāo)，只有政府幫著企業(yè)家賺了錢，又把企業(yè)家賺的錢流回三亞搞別的發(fā)展，才能讓人才與三亞品牌掛勾，創(chuàng)造出三亞品牌名號(hào)，故目前應(yīng)共建三亞，共造三亞面向全國與全世界的三亞品牌才能得以留住人才。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)建議：建議惠及三亞市民的政策應(yīng)該多途徑向市民公示。2022年，三亞市出臺(tái)新的醫(yī)保政策，門診費(fèi)用按醫(yī)院級(jí)別按50%，70%，80%的比例報(bào)銷，然而，大多數(shù)市民并不知道，到醫(yī)院看病，門診費(fèi)用并沒有報(bào)銷，打12345詢問，12345回復(fù)憑身份證，社?？?，或醫(yī)保電子憑證產(chǎn)生合理的費(fèi)用都可以報(bào)銷?，F(xiàn)實(shí)情況是，醫(yī)院看病都是實(shí)名制，所有人看病都有身份證，然而，很多人的門診費(fèi)用并沒有報(bào)銷。
  既然政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，各部門就應(yīng)該把國家的政策落到實(shí)處，在門診看病報(bào)銷時(shí)，不應(yīng)該設(shè)備各種條款讓人云里霧里看不明白（所有人就醫(yī)看病，醫(yī)院后臺(tái)都有詳細(xì)數(shù)據(jù)），把國家的優(yōu)惠政策實(shí)實(shí)在在清清白白地告訴市民，讓市民少跑路。
  政務(wù)服務(wù)方面
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)建議：建議完善數(shù)字政府業(yè)務(wù)應(yīng)用，全力助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，加快全市域信息資源整合共享利用，全面理順數(shù)字政府建設(shè)管理體系，全力推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)，提升領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平；建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)及應(yīng)急指揮信息庫，并納入領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)整體框架。持續(xù)提升全市工業(yè)運(yùn)行調(diào)度中心建設(shè)，推動(dòng)“5G+工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)深度融合工程，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)?！毕到y(tǒng)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)協(xié)同與融合。加快推進(jìn)市縣公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)一體化進(jìn)程，全面實(shí)施電子化交易。建設(shè)全市統(tǒng)一的集約化、協(xié)同化、移動(dòng)化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門協(xié)同辦公。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)處置體系，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)受理、互聯(lián)互通、方便群眾、服務(wù)決策”。進(jìn)一步深化“智慧城管”建設(shè)成果，以智慧化手段打造感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理新模式，使綜合效能最大化，提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城市管理實(shí)現(xiàn)根本性改變。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)建議：建議加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，著力提高政府信用度。建立健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問責(zé)”機(jī)制，凡是對(duì)社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)，都要履行約定義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。因政府利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。加大懲處和曝光力度，從招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域入手建設(shè)政務(wù)誠信。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，建立健全政務(wù)失信記錄。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)反映：建議1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)APP。將政務(wù)服務(wù)、法規(guī)政策、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約、企業(yè)投訴、信息發(fā)布、建議收集、舉報(bào)等功能集中在該APP，增加一批貼近百姓生活的便民移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以架起一條商企、老百姓和政府部門聯(lián)系的橋梁，同時(shí)也是政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)的綜合平臺(tái)。群眾用手機(jī)就能填寫基本信息、拍照上傳、預(yù)約辦事，審批人員也能通過手機(jī)來完成審批。
  2、建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照信息獲取、驗(yàn)證、審批業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享。凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請(qǐng)人重新開具，直接從數(shù)據(jù)庫中提取即可，減少群眾辦事提供的材料。如遇到證照遺失問題時(shí)，可由申辦人書面委托窗口登報(bào)申明遺失證照作廢，并可當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)辦及領(lǐng)取新的證照。
  3、亮明黨員服務(wù)身份。在辦事大廳設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗，平時(shí)窗口黨員佩戴黨員亮明身份服務(wù)，每季度開展評(píng)比“黨員先鋒崗”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部服務(wù)積極性。
  4、拓展網(wǎng)上繳費(fèi)功能。進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)，推出支付寶、微信、銀聯(lián)二維碼、POS機(jī)等支付方式。在服務(wù)窗口安裝動(dòng)態(tài)掃碼盒，讓辦事群眾通過掃二維碼、POS機(jī)支付等各種支付方式進(jìn)行各項(xiàng)非稅繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)柜臺(tái)實(shí)時(shí)繳費(fèi)，拓展收費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上收費(fèi)，避免辦事群眾為了繳費(fèi)多次跑。
  5、加強(qiáng)自動(dòng)設(shè)備應(yīng)用。取消不必要的填表內(nèi)容，設(shè)置自助填表機(jī)，通過身份認(rèn)證后，可直接生成和打印申請(qǐng)表，凡可以通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)、電子證照庫系統(tǒng)等獲取的信息，均實(shí)現(xiàn)自動(dòng)填入，讓辦事過程更加簡(jiǎn)單流暢；配置自助服務(wù)終端設(shè)備，提供身份證補(bǔ)辦、交通違法處理、出入境簽注、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、社保業(yè)務(wù)查詢、公積金查詢、辦稅、銀行存取款、水電氣等便民繳費(fèi)事項(xiàng)的自助辦理服務(wù)。
  6、開通遠(yuǎn)程核查認(rèn)證功能。對(duì)部分事項(xiàng)，可以開拓思路，在收取許可資料的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)通過微信或QQ的視頻連線，或由商戶拍攝現(xiàn)場(chǎng)視頻照片，對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)上初審、指導(dǎo)，省去等待審核時(shí)間，提高許可效率。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)連線后符合規(guī)定的，則可當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)許可審批表，打印許可證；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)連線后有不符合規(guī)定的，則告知其整改項(xiàng)目，限期整改，整改完成后，由監(jiān)管人員對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，通過后打印許可證。
  金點(diǎn)子四：
  市民微信自主上報(bào)反映：2021年9月24日北京市人大常委會(huì)審議通過《北京市接訴即辦工作條例》，這是國內(nèi)第一部規(guī)范接訴即辦工作的地方條例，接訴即辦工作，是指北京市對(duì)自然人、法人或者其他組織提出的涉及本行政區(qū)域的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)、建議等訴求給予快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋和主動(dòng)治理的為民服務(wù)機(jī)制。群眾訴求“馬上辦”，是北京的創(chuàng)新實(shí)踐。對(duì)群眾的操心事、煩心事、揪心事實(shí)行“接訴即辦”，把群眾反映的問題，作為城市治理的突破口和著力點(diǎn)，正推動(dòng)北京基層工作方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，2018年12月15日，北京合并68個(gè)服務(wù)窗口熱線，通過12345市民服務(wù)熱線搭建起“接訴即辦”的市民訴求快速響應(yīng)機(jī)制。市民訴求，由市政務(wù)局直接向333個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單，街道、社區(qū)完成對(duì)接服務(wù)；每天生成大數(shù)據(jù)民情分析，早上送到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)案頭。《北京市接訴即辦工作條例》從接訴即辦到主動(dòng)治理進(jìn)行了全鏈條制度規(guī)范，包括全面接訴、分類處置、精準(zhǔn)派單、限時(shí)辦理、主動(dòng)治理等。此外，還從考評(píng)原則和內(nèi)容、全流程考評(píng)等方面對(duì)建立健全考評(píng)制度提出要求，對(duì)考評(píng)激勵(lì)、加強(qiáng)“吹哨報(bào)到”雙考核、建立接訴即辦工作公開制度和監(jiān)督監(jiān)察措施作出規(guī)定，并明確承辦單位和人員的法律責(zé)任。為保障接訴即辦相關(guān)工作有效開展，《北京市接訴即辦工作條例》規(guī)定相應(yīng)工作機(jī)制，包括訴求的協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，首接負(fù)責(zé)制，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制等。條例明確，市民熱線服務(wù)工作機(jī)構(gòu)對(duì)咨詢類訴求，能夠即時(shí)答復(fù)的要即時(shí)答復(fù)；不能即時(shí)答復(fù)的，派單至區(qū)人民政府，市、區(qū)政府部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位等答復(fù)訴求人，建議三亞學(xué)習(xí)北京市的做法，著力打造“網(wǎng)上12345“和“接訴即辦”，開通社情民意直通車，建設(shè)以“三亞12345”微信公眾號(hào)、小程序及“三亞通”APP為支撐的網(wǎng)上受理平臺(tái)，方便市民通過互聯(lián)網(wǎng)渠道反映訴求、提出意見建議、查詢辦理。所謂“接訴即辦”，就是提高對(duì)“訴”的重視，加強(qiáng)“辦”的力度。12345市民服務(wù)熱線將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管轄權(quán)屬清晰的群眾訴求，直接派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道迅速回應(yīng)“接訴即辦”，市、區(qū)政府同時(shí)接到派單，負(fù)責(zé)督辦、考核。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)建議：智慧政務(wù)服務(wù)?，F(xiàn)在三亞市屬各單位大都有自己的APP或微信公眾號(hào)，但存在功能單一、知曉率不高、使用率低的問題。建議整合政府服務(wù)，將市屬各單位自己的APP或微信公眾號(hào)等“信息孤島”進(jìn)行整合，推出集所有保障民生需求功能的城市公共服務(wù)APP，為市民提供全生命周期的大數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步提升民眾的生活體驗(yàn)。網(wǎng)站整合統(tǒng)一、對(duì)外唯一域名。“市民只需記住一個(gè)網(wǎng)站，網(wǎng)上所辦事項(xiàng)就可搞定。辦件的進(jìn)度，由誰在辦，市民都可以在網(wǎng)上查到”，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行、審批過程、重點(diǎn)事項(xiàng)全公開，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提高政府行政效率，極大地方便了群眾辦事，一是新媒體助推新體驗(yàn)。開發(fā)“政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)，與“一窗式”系統(tǒng)對(duì)接，群眾可以通過綁定微信公眾號(hào)，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申辦，并有辦事指南、查詢進(jìn)度，排隊(duì)提醒等服務(wù)。開發(fā)延伸雙屏平板電腦的服務(wù)功能，群眾可通過雙屏了解正在辦理事項(xiàng)的每個(gè)流程，審查自己提交的材料，對(duì)窗口人員工作評(píng)價(jià)等。開發(fā)樣表查詢系統(tǒng)，在填單臺(tái)上通過PAD查詢。二是打破服務(wù)行政壁壘。根據(jù)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理的成果，選取了一批條件成熟的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行跨區(qū)域通辦。三是探索主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)。結(jié)合網(wǎng)格化管理，通過分析大數(shù)據(jù)信息，主動(dòng)篩選出符合辦理敬老優(yōu)待證、高齡老人津貼等事項(xiàng)辦理?xiàng)l件的人員信息，由網(wǎng)格員（網(wǎng)格志愿者）主動(dòng)上門服務(wù)。
  干部作風(fēng)方面
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)反映：三亞強(qiáng)化制度執(zhí)行力金點(diǎn)子：設(shè)立蝸牛獎(jiǎng)，源起：針對(duì)惰政懈怠推諉扯皮不作為現(xiàn)象，評(píng)選時(shí)間：可每季一評(píng)，也可按照重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目推進(jìn)，亦可對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱線、信函、微博、微音、抖音、快手等途徑反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后評(píng)定。
  處理方式：1、通報(bào)批評(píng)；
  2、扣罰績(jī)效；
  3、制作蝸牛獎(jiǎng)黑字標(biāo)牌，掛牌上墻；
  4、經(jīng)整改后，摘去蝸牛獎(jiǎng)黑字標(biāo)牌。
  效果：1、激發(fā)百姓對(duì)懶政惰政等政務(wù)不良風(fēng)氣的關(guān)注；
  2、促進(jìn)三亞政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)向好；
  3、提高工作效率和服務(wù)水平，改善百姓辦事的體驗(yàn)。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)反映：為更好地履行建設(shè)自貿(mào)島使命任務(wù)，提升三亞市政府工作人員的政治自覺和能力水平，開拓視野，查找差距。建議：在積極引進(jìn)干部人才的同時(shí)，“兩條腿走路”，通過組織部門協(xié)調(diào)，分批選派各部門骨干，帶著改革創(chuàng)新中遇到的問題赴深圳、上海浦東自貿(mào)區(qū)等沿海開放程度高和科技產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)好的省市地區(qū)，到相應(yīng)崗位掛職見學(xué)。以期“彎道超車”式地提升干部綜合素質(zhì)，適應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展對(duì)各級(jí)政府的執(zhí)政治理能力的迫切需求。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)反映：為營造良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，筆者認(rèn)為需要切實(shí)踐行三項(xiàng)工作法，扎實(shí)筑牢三維防護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決打贏三場(chǎng)持久戰(zhàn)，才能營造出新風(fēng)撲面、清風(fēng)送爽、雄風(fēng)乍起的良好政治生態(tài)。
  一、踐行“三項(xiàng)工作法”，以上率下轉(zhuǎn)作風(fēng)。
  “三項(xiàng)工作法”即一線工作法、三個(gè)一工作法、三最工作法。
  1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“一線工作法”。各級(jí)要做到情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推進(jìn)。各主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要自覺主動(dòng)深入基層開展調(diào)研，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、直奔主題剖析問題、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題。
  2、機(jī)關(guān)單位全面踐行“三個(gè)一”工作法。確保開會(huì)一次見效、協(xié)調(diào)一次成功、督辦一次落實(shí)，提倡多個(gè)會(huì)議“套開”，堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件；推行“一次辦結(jié)制”，讓辦事群眾“最多跑一次”；推行重點(diǎn)工作專班暗訪督查機(jī)制，堅(jiān)決確保工作落地、責(zé)任落細(xì)、問題落實(shí)。
  3、黨員干部積極踐行“三最”工作法。力爭(zhēng)負(fù)責(zé)的工作使出最大力氣、出手的事情達(dá)到最高水平、追求的結(jié)果達(dá)到最好教果，層層制定目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。
  二、筑牢“三維防護(hù)網(wǎng)”，建章立制匡政風(fēng)。
  經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)探討論證，從正向激勵(lì)、反向約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)三個(gè)方向出臺(tái)專項(xiàng)制度，以實(shí)實(shí)在在的舉措為匡正干部風(fēng)氣明確底線、劃出紅線、筑牢防線。
  1、制定《關(guān)于強(qiáng)化法紀(jì)約束持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)“100個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定》。深入開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治，劃出脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的紅線；聚焦有償補(bǔ)課、冒領(lǐng)低保等，明確民生領(lǐng)域的邊界；開展“三超兩亂”專項(xiàng)治理，聚焦違規(guī)兼職、亂發(fā)津補(bǔ)貼等指明干部管理“保護(hù)傘”；聚焦工程項(xiàng)目領(lǐng)域違法違紀(jì)隱患，明確項(xiàng)目建設(shè)方面的“高壓線”。
  2、制定《正向激勵(lì)干部的措施》。明確“五優(yōu)先一提前”干部選用辦法，鮮明選人用人導(dǎo)向，建立健全干部健康管理制度，剛性落實(shí)干部年休假、工作經(jīng)費(fèi)保障等制度，讓干部的正常福利待遇和工作生活條件得到充分保障。
  3、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開來”嚴(yán)格厘清失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與謀私的界限，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)干事的干部撐腰壯膽；開展亂上訪、亂告狀、亂造謠等“三亂”治理，嚴(yán)查誣告陷害行為；定期組織干部談心談話，盡早糾正和整改干部存在的苗頭性、非原則性問題。
  金點(diǎn)子四：
  市民微信自主上報(bào)反映：（一）建議制定“干部幫扶企業(yè)制度”：企業(yè)永遠(yuǎn)是市場(chǎng)的主題，隨著市場(chǎng)的千變?nèi)f化，企業(yè)應(yīng)有充分的主動(dòng)性、應(yīng)變性和靈活度，而不應(yīng)該被僵化的部門審批、部門協(xié)作而困住手腳，難以施展，這也是很多企業(yè)有所抱怨的地方。三亞可以推出“干部幫扶企業(yè)制度”，通過企業(yè)與干部之間的相互了解與互相選擇，推進(jìn)干部入駐企業(yè)，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)對(duì)接，干部深入一線比拼工作業(yè)績(jī)，利用相應(yīng)資源幫企業(yè)排憂解難，從而打造轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)共同體，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（二）發(fā)布重點(diǎn)崗位“盡職容誤”清單：推進(jìn)和實(shí)施一些重大改革創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作中，任務(wù)急、時(shí)間緊、風(fēng)險(xiǎn)多，安監(jiān)、住建、環(huán)保、執(zhí)法等部門，監(jiān)管任務(wù)重、問責(zé)要求嚴(yán)，有的干部害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行力低下；有的干部真想干事，但又擔(dān)心出事要追責(zé)，工作積極性受到影響；有的干部認(rèn)為干多被問責(zé)的機(jī)會(huì)更多，所以干脆消極怠工。編制“盡職容誤”清單，進(jìn)一步厘清邊界界限，鼓勵(lì)真干事、敢干事、干實(shí)事的干部，只要一心為公，不違背紅線即可大膽交往、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。（三）定期開展“換崗換位”體驗(yàn)活動(dòng)：在黨員、干部中廣泛開展向基層單位、服務(wù)對(duì)象以及在本單位崗位輪換等多種方式的換位體驗(yàn)，查找群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，檢視問題背后的原因，強(qiáng)化群眾觀念，喚醒使命擔(dān)當(dāng)，檢視主觀問題，提升服務(wù)能力。一是換位到“急難險(xiǎn)重”崗位，體會(huì)該崗位工作的壓力與不易。二是換位到業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門，打開視野，擴(kuò)寬了知識(shí)面，增強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，提高工作效率。三是換位為服務(wù)對(duì)象，體會(huì)辦事人辦理業(yè)務(wù)的處境。通過換位體驗(yàn)活動(dòng)，查找服務(wù)短板，運(yùn)用“同理心”，讓他們接了地氣，工作也更有“底氣”，讓人民群眾感受到良好服務(wù)。（四）加大教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)力度：建議積極引入省市重點(diǎn)小學(xué)、初中、高中、職教等優(yōu)質(zhì)教育資源，更好的醫(yī)療資源，在這些資源補(bǔ)足下，三亞的各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)有更進(jìn)一步的鞏固與發(fā)展，老百姓的幸福感和歸屬感才會(huì)更強(qiáng)烈，精神文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)建議：崖州區(qū)應(yīng)明確同一業(yè)務(wù)各聯(lián)合部門意見不統(tǒng)一時(shí)誰解釋并確定，如宅基地報(bào)建農(nóng)村局、執(zhí)法局確認(rèn)該地塊屬于建設(shè)用地，但自規(guī)局以規(guī)劃地為由不允許報(bào)建等，相應(yīng)意見不統(tǒng)一，由誰進(jìn)行解釋并明確。應(yīng)建立高效反饋機(jī)制提高辦事效率，如某職能部門有群眾投訴后，但該職能部門為了閉合工單，簡(jiǎn)單處理回避事實(shí)態(tài)度敷衍。群眾如何在該屬地單位解決問題，應(yīng)有屬地行政上級(jí)單位進(jìn)行出面協(xié)商解決，把問題處理控制住在屬地范圍內(nèi)并解決，并非把事情復(fù)雜化而導(dǎo)致未能有效處理。市上級(jí)監(jiān)督單位未能有效解決問題并未進(jìn)行有效調(diào)查，如群眾投訴職能部門不作為及有推托嫌疑時(shí)，后信訪該屬地職能部門望能得到有效解決，但該上級(jí)監(jiān)督單位接到反映后，并未派員進(jìn)行與當(dāng)事人進(jìn)行接觸溝通，選擇相應(yīng)屬地責(zé)任單位，未能公平公正有效解決，讓人質(zhì)疑同穿一條褲子，導(dǎo)致事情復(fù)雜化，以拖待變。退單及接單應(yīng)有相應(yīng)機(jī)制及紅頭文件告知群眾并告知復(fù)查部門有效聯(lián)系方式，如某職能部門接到宅基地報(bào)建后，告知該群眾不能報(bào)建，應(yīng)主動(dòng)出示相關(guān)文件并告知為何不允許報(bào)建，行政備案，并主動(dòng)告知群眾行政復(fù)議，而不是口頭退單，無軌跡可查。各職能部門應(yīng)公示該職能部門周、月業(yè)績(jī)及業(yè)務(wù)，如該部門本周處理哪些業(yè)務(wù)，月和年處理那些業(yè)務(wù)，應(yīng)總結(jié)后公示，存在哪些問題，哪些需要改進(jìn)，哪些正在處理跟蹤。政務(wù)公開化嚴(yán)重不足，無加大力度完善監(jiān)督，如當(dāng)群眾在質(zhì)疑該公職人員說謊時(shí)，詢問相關(guān)文件佐證，但該公職人員以其他原由推諉，留一手。
  其他營商環(huán)境
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)反映：目前三亞市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在攤位承包經(jīng)營者服務(wù)素質(zhì)差、態(tài)度差，打著市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的名頭隨意定價(jià)，因人定價(jià)，甚至拒不賣菜等一系列影響三亞民生及城市形象的問題，主要以我居住地附近的荔枝溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、荔枝溝樂天城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)兩家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為例：買菜貨比三家、自由選擇原本是非常正常的事情，可是在第一個(gè)攤位咨詢完價(jià)格，再去下一個(gè)攤位咨詢價(jià)格，前后五分鐘時(shí)間再回到第一個(gè)攤位，每斤價(jià)格居然馬上漲了兩元，后來投訴到相關(guān)部門卻以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的答復(fù)辦結(jié)投訴；兩個(gè)人（一名本地人，一名外地人）同時(shí)在一個(gè)賣魚攤位詢價(jià)，同一品種的魚，給本地人的價(jià)格每斤低好幾塊錢；更有甚者因市民經(jīng)常各攤位詢價(jià)因此居然不賣菜給市民，類似此類市場(chǎng)亂象比比皆是。
  所以我建議：針對(duì)三亞市的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立各攤位的線上服務(wù)評(píng)價(jià)體系，由市民游客進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，年底得分情況作為攤位續(xù)租的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕攤位承包經(jīng)營者肆無忌憚、不思進(jìn)取、唯我獨(dú)尊的經(jīng)營心態(tài)。小市場(chǎng)大民生！在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，三亞始終擔(dān)當(dāng)者排頭兵的重要角色，未來的發(fā)展趨勢(shì)必定是成為國際化的大都市，民生問題嚴(yán)重影響城市形象，望相關(guān)部門謹(jǐn)慎對(duì)待。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)反映：建議建立一支具有“穩(wěn)定化、規(guī)范化、高效化、專家化”的熟悉政策法律、懂技術(shù)會(huì)管理、樂于奉獻(xiàn)助企的高水平專家志愿服務(wù)隊(duì)伍。綜其所述，為不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)作為，聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，為全市中小企業(yè)健康發(fā)展，提供“政策法律、稅收社保、金融財(cái)務(wù)、技術(shù)管理、招才引才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等方面的助企服務(wù)。為此，建議有關(guān)部門，創(chuàng)建一個(gè)“三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。
  其具體建議內(nèi)容如下：1、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)組織社團(tuán)化。“協(xié)會(huì)”采取社團(tuán)化、組織化、管理化的運(yùn)行模式，由工信部門與有關(guān)部門聯(lián)手共同組織創(chuàng)建三亞專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)。2、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)登記注冊(cè)化。“協(xié)會(huì)”是經(jīng)市登記注冊(cè)部門正式登記注冊(cè)的非營利性社團(tuán)組織，具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格。3、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)活動(dòng)配置化。（1）“協(xié)會(huì)”擁有自己的組織章程、專用標(biāo)志、專業(yè)網(wǎng)站和宣傳用語；（2）志愿服務(wù)人員配有專用徽章、專用證件與專用手冊(cè)；（3）開展“政策法律、金融財(cái)務(wù)、技術(shù)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等方面咨詢服務(wù)。4、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)章程規(guī)則化。
  應(yīng)當(dāng)制定《三亞市專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)組織章程》《三亞市專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)工作規(guī)則》《三亞市專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作方案》等一整套服務(wù)制度。5、三亞市助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)依托機(jī)構(gòu)化?！皡f(xié)會(huì)”堅(jiān)持依托專門機(jī)構(gòu)開展工作的原則，市級(jí)層面由“三亞市工信局助企服務(wù)中心”具體負(fù)責(zé)。6、三亞市助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)招募邀請(qǐng)化。通過“社會(huì)招募、定向邀請(qǐng)、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)備支持”等方式方法，來招募志愿服務(wù)者。公開招募與定向邀請(qǐng)“政策專家、法律專家、行業(yè)專家、科技專家、企業(yè)高管、園區(qū)高管、高校學(xué)者、科研院所及優(yōu)秀企業(yè)家”作為志愿服務(wù)者，為中小企業(yè)提供服務(wù)。7、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)平臺(tái)載體化。建立以三亞市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，涵蓋三亞市各區(qū)的“中小企業(yè)專家志愿服務(wù)工作站”為穩(wěn)定支持的三亞市中小企業(yè)專家志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，8、三亞市助企專家志愿服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)員分類化。協(xié)會(huì)會(huì)員分為個(gè)人會(huì)員與團(tuán)體會(huì)員。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)建議：三亞市地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，在營造營商環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源，以大胸懷大格局，站在高點(diǎn)謀三亞市營商環(huán)境之宏篇，實(shí)現(xiàn)三亞市營商環(huán)境創(chuàng)建與維護(hù)的重大突破，在國內(nèi)市場(chǎng)大升級(jí)，從而真正實(shí)現(xiàn)三亞市營商環(huán)境的升級(jí)。我從市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，從三亞地方實(shí)情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)況出發(fā)，提出以下五點(diǎn)建議：
  （一）規(guī)范市場(chǎng)誠信機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化
  市場(chǎng)的誠信規(guī)范是做好營商環(huán)境的首要前提，三亞市要想建設(shè)優(yōu)良的營商環(huán)境，首要條件就是宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要完成從無序到有序的轉(zhuǎn)變，建立完整意義上的市場(chǎng)化投資機(jī)制，使很多項(xiàng)目按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來辦事，這就需要積極推動(dòng)三亞市營商環(huán)境誠信長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：一是要開通“企業(yè)商戶誠信網(wǎng)”。設(shè)立信動(dòng)態(tài)、誠信榜、曝光臺(tái)、誠信管理、誠信交流等項(xiàng)目，初步建立了面向社會(huì)公眾、企業(yè)及從業(yè)人員的誠信信息交流的平臺(tái)。二是要著手建立營商環(huán)境誠信評(píng)價(jià)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，建立企業(yè)、商家的誠信信息征集、公示制度。
  （二）提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
  標(biāo)準(zhǔn)化是營商環(huán)境大規(guī)模市場(chǎng)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)越扎實(shí)，總體水平越有保障。要在戰(zhàn)略的上重視營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量的法制化，標(biāo)準(zhǔn)化，系列化，形成自覺的服務(wù)意識(shí)和文化觀念。有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)和制訂標(biāo)準(zhǔn)化措施，使服務(wù)質(zhì)量更上一層樓！面對(duì)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新的社會(huì)現(xiàn)象，務(wù)須成立專門的研究部門，加強(qiáng)營商環(huán)境理論研究，形成營商環(huán)境文化系統(tǒng)，為未來三亞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境構(gòu)建提供理論支持。加強(qiáng)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，就是通過努力在營商環(huán)境基礎(chǔ)、營商環(huán)境質(zhì)量、營商環(huán)境設(shè)施、營商環(huán)境信息、營商環(huán)境安全等方面構(gòu)建起一個(gè)完整的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系以此來提升營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)三亞市營商環(huán)境健康發(fā)展。
  （三）完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
  目前的態(tài)勢(shì)是國際市場(chǎng)國內(nèi)化，國內(nèi)市場(chǎng)國際化，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，在營商環(huán)境發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。為適應(yīng)國際化競(jìng)爭(zhēng)的需要，三亞市要培扶在國際上知名的實(shí)力企業(yè)品牌，為三亞市營商環(huán)境的整體建設(shè)注入活力和形成標(biāo)桿示范作用。大型企業(yè)、高新企業(yè)要形成一定數(shù)量人、財(cái)、物一體化的緊密型集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)。中型企業(yè)應(yīng)針對(duì)某些細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)，增強(qiáng)營商環(huán)境產(chǎn)品的總體吸引力。小型企業(yè)和商家以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使之成為發(fā)展突破口
  金點(diǎn)子四：
  市民微信自主上報(bào)建議：關(guān)于營商環(huán)境問題，有以下建議：一、注重細(xì)節(jié)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。近些年三亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，吸引了不少國內(nèi)外知名商家來此投資經(jīng)營。三亞除了要制定更優(yōu)惠的政策，還需進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、客商創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)惠透明的政策環(huán)境，營造濃厚的“親商”氛圍和人文環(huán)境，以吸引和留住更多客商，體現(xiàn)三亞黨政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的誠意。而要做到這一點(diǎn)，三亞各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，變管理者為服務(wù)者，變被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)式服務(wù)，一切工作都圍繞“親商惠商”的原則展開，讓管理就是服務(wù)的理念更加深入人心。人常說，細(xì)節(jié)決定成敗，為企業(yè)和客商服務(wù)也是如此。一些看起來很細(xì)微的小事，有時(shí)會(huì)決定工作的成與敗。因此建議三亞各級(jí)黨政機(jī)關(guān)還要在服務(wù)的精細(xì)化上多下功夫，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做好，因?yàn)榧?xì)節(jié)提升服務(wù)的價(jià)值，細(xì)節(jié)決定營商服務(wù)工作的優(yōu)劣和成敗。三亞要提高機(jī)關(guān)工作效率，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全身心地為企業(yè)和廣大客商服務(wù)，從項(xiàng)目洽談、謀劃、企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目審批、包裝、發(fā)布、簽約、審批直至建成，要安排專人負(fù)責(zé)全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目在履約過程中遇到的問題，為企業(yè)和客商提供全方位的溫馨服務(wù)，打造“市場(chǎng)化、法制化、國際化”的營商環(huán)境。二、優(yōu)化營商環(huán)境，推出“三亞營商APP”電子政務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)服務(wù)工作的公開性、透明性，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)與群眾的有效互動(dòng)，提升行風(fēng)效能，改善了公共服務(wù)環(huán)境，使群眾“足不出戶”，就可以了解到三亞的“大事小情”，就可以辦理行政審批事項(xiàng)，也可以參與政府的決策、監(jiān)督政府的工作。優(yōu)化營商環(huán)境，挖掘發(fā)展新動(dòng)力，三亞應(yīng)緊緊圍繞“政務(wù)公開”、“在線辦事”和“群眾參與”三大服務(wù)功能，推出“三亞營商APP”，打造電子政務(wù)移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，把與企業(yè)和市民群眾生活相關(guān)的查詢類和辦理類事項(xiàng)都融入平臺(tái)，包括部門政策、便民服務(wù)、辦事指南、機(jī)構(gòu)分布、政務(wù)辦件查詢、監(jiān)管執(zhí)法、投訴建議等基本服務(wù)模塊。同時(shí)通過三亞營商APP，發(fā)布營商環(huán)境建設(shè)信息，征詢企業(yè)和市民意見建議，擴(kuò)寬公眾參與渠道，達(dá)到公眾參政議政的目的。三亞要加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的電子辦公系統(tǒng)建設(shè)和管理創(chuàng)新，各職能部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以智能+服務(wù)，在群眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，推進(jìn)廣覆蓋、易使用的各種公共服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化三亞營商環(huán)境，更好地服務(wù)廣大企業(yè)發(fā)展，提升辦事效率和服務(wù)群眾的能力。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)反映：加強(qiáng)制度建設(shè)，提升營商環(huán)境滿意度。
  近年來，三亞市委、市政府把提升營商環(huán)境滿意度作為一項(xiàng)重要的工作來抓，也出臺(tái)了一系列政策和舉措，取得了良好的效果。提升營商環(huán)境的滿意度沒有最好，只有更好。在此，筆者結(jié)合三亞市的實(shí)際、從細(xì)微之處提出如下建議：
  一、政策的執(zhí)行避免一刀切和突擊模式。目前，受疫情影響，三亞市一些企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不盡人意。作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，希望政府各級(jí)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路，避免一刀切和突擊檢查模式。希望的模式是勤檢查、勤交流、指出問題和督促整改，用專業(yè)的知識(shí)服務(wù)于企業(yè)，實(shí)行處罰預(yù)警機(jī)制，避免突擊檢查和突擊處罰，人為制造企業(yè)和執(zhí)法部門之間的緊張情緒。不求轟轟烈烈的效果，但求潤物細(xì)無聲的改變。
  二、持續(xù)深化公務(wù)人員服務(wù)于百姓、服務(wù)于企業(yè)的理念。目前，三亞市政府制定了不少措施和規(guī)定，強(qiáng)化公務(wù)人員的服務(wù)理念。感覺政府領(lǐng)導(dǎo)本身的服務(wù)理念也很強(qiáng)，窗口部門的服務(wù)態(tài)度也明顯好轉(zhuǎn)。建議仍要從制度方面對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入公務(wù)員考核內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)公務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提升服務(wù)理念的廣度和深度，具備換位思考意識(shí)，把服務(wù)好百姓和企業(yè)當(dāng)做發(fā)展生產(chǎn)力來抓，哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉鏈子。各級(jí)公務(wù)人員對(duì)于市民所反映的問題需盡快、準(zhǔn)確答復(fù)繼而落實(shí)，并跟蹤督查，在市民面前樹威信，為政府樹形象。既要門好進(jìn)，也要臉好看。
  三、提升城市的包容度和文明程度。城市的包容度和文明程度首先體現(xiàn)在對(duì)外來移民的包容，如果在一個(gè)地方，交警優(yōu)先檢查外地牌照，說普通話的買菜也會(huì)貴一些，這個(gè)城市不會(huì)是一個(gè)文明的城市，外來投資者也會(huì)望而卻步。把提升城市的包容度和文明程度列入三亞市政府部門績(jī)效考核和公務(wù)員考核的內(nèi)容，并進(jìn)一步細(xì)化，制定可操作的考核方案。城市的文明程度當(dāng)然還會(huì)包含一些硬件方面的設(shè)施，購物環(huán)境、餐飲行業(yè)是三亞市需要提升的一些方面。對(duì)外來投資者和外來工作人員，城市的包容度和文明程度會(huì)逐漸成為營商環(huán)境滿意度的重要組成部分。外來移民能心有所屬，能樂于定居是這個(gè)城市發(fā)展良好的標(biāo)志。

  來源：三亞市12345政府服務(wù)熱線管理辦公室

https://mp.weixin.qq.com/s/nnSVV81Wc_l8Y0C1MwKCpQ

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