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廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于公開征求廣東省工業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2020-2022年，征求意見稿）意見的通告

通告〔2020〕16號

為貫徹落實《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號）和省委省政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，進一步提升我省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，我廳牽頭研究起草了《廣東省工業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃》（2020-2022年，征求意見稿），為確保政策科學(xué)合理、更具指導(dǎo)性，現(xiàn)向社會各界公開征求意見，請于5月14日前將有關(guān)意見書面反饋我廳。

廣東省工業(yè)和信息化廳

2020年5月6日

（聯(lián)系人：梁家中，聯(lián)系電話：020-83135953，郵箱：liangjz@gdei.gov.cn）

附件

廣東省工業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2020-2022年）

（征求意見稿）

工業(yè)設(shè)計是一種策略性解決問題的創(chuàng)新活動。它以產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務(wù)及體驗為對象，以工學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)，通過技術(shù)、用戶、商業(yè)、文化、社會等的集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)品價值、創(chuàng)造品牌效應(yīng)、增強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，進而以設(shè)計創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造美好生活。為貫徹落實《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號）和省委省政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，進一步提升我省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計在打造世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)制造強省，制定本行動計劃。

01

總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)以及支持廣州實現(xiàn)老城市新活力“四個出新出彩”的歷史機遇，按照省委“1+1+9”工作部署，聚焦我省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“強核、立柱、強鏈、優(yōu)化布局、品質(zhì)、培土”等“六大工程”，持續(xù)增強工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，以設(shè)計引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮“廣東設(shè)計”品牌，促進先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）主要目標。爭取到2022年，實現(xiàn)全省工業(yè)設(shè)計服務(wù)收入超過300億元，設(shè)計成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值超過3萬億元；初步建成珠三角工業(yè)設(shè)計走廊，新增培育3-4家省級工業(yè)設(shè)計研究院和50家以上省級工業(yè)設(shè)計中心，新增1-2家國家工業(yè)設(shè)計研究院和6家左右國家級工業(yè)設(shè)計中心；創(chuàng)建1-2個以設(shè)計服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市和10個左右制造業(yè)設(shè)計培訓(xùn)基地；推動廣東工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平和服務(wù)能力繼續(xù)走在全國前列，基本形成支撐廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)體系。

02

加強工業(yè)設(shè)計載體建設(shè)

（一）大力建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心。推動制造業(yè)企業(yè)設(shè)立獨立的工業(yè)設(shè)計中心，以工業(yè)設(shè)計貫穿產(chǎn)品全生命周期管理，推動產(chǎn)品迭代升級，提升企業(yè)競爭力和品牌形象。支持制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計外包服務(wù)，整合優(yōu)化設(shè)計資源，提升設(shè)計創(chuàng)新能力，加快設(shè)計成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

（二）加快發(fā)展設(shè)計類企業(yè)。支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新設(shè)計理念，強化設(shè)計能力，提升設(shè)計服務(wù)水平。鼓勵設(shè)計企業(yè)參與制造全流程協(xié)同創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進制造業(yè)升級增效。鼓勵有實力的設(shè)計機構(gòu)，承接重點設(shè)計項目和研究課題，開展國際設(shè)計交流合作業(yè)務(wù)，培育增長新動能。

（三）創(chuàng)新建設(shè)工業(yè)設(shè)計研究院。加大扶持力度，鼓勵和支持制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合設(shè)計機構(gòu)、院校等圍繞我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)，持續(xù)加強合作協(xié)同，提升研究能力和服務(wù)水平。重點布局先進制造業(yè)集群的省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)，完善研究院基礎(chǔ)研究、技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、交流合作等功能服務(wù)，擇優(yōu)培育創(chuàng)建國家工業(yè)設(shè)計研究院。積極探索研究院運營管理模式，加快推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和服務(wù)輸出，強化自身造血功能。

（四）加快推動珠三角工業(yè)設(shè)計走廊建設(shè)。以建設(shè)具有全球影響力的設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為導(dǎo)向，支持廣州-佛山-肇慶、深圳-東莞-惠州、珠海-中山-江門等工業(yè)設(shè)計發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市軸帶建設(shè)一批面向先進制造業(yè)的設(shè)計創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)基地，推動有條件的地市創(chuàng)建以設(shè)計服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市，形成貫通珠三角全域、輻射廣東全境的工業(yè)設(shè)計走廊，并通過設(shè)計企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、院校機構(gòu)等定點對接服務(wù)，帶動粵東粵西粵北地區(qū)加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動廣東成為具有一流創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)能力和全國設(shè)計要素配置能力的設(shè)計高地。 

03

提升工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力

（一）提升基礎(chǔ)研究能力。圍繞我省先進制造業(yè)集群發(fā)展，強化設(shè)計理論、設(shè)計標準、設(shè)計方法、設(shè)計管理等基礎(chǔ)創(chuàng)新工作。針對廣東制造業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究薄弱的短板，制定制造業(yè)設(shè)計問題清單，建立“揭榜掛帥”機制，依托國家、省級工業(yè)設(shè)計中心、研究院等，加強工業(yè)設(shè)計理論和共性技術(shù)研究，聯(lián)合攻關(guān)突破關(guān)鍵核心設(shè)計技術(shù)，大力推進工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究。鼓勵設(shè)計研發(fā)咨詢機構(gòu)、院校、行業(yè)組織等開展設(shè)計創(chuàng)新指數(shù)模型研究和區(qū)域設(shè)計競爭力研究，參與制訂相關(guān)設(shè)計標準。加強設(shè)計數(shù)據(jù)庫及軟件的開發(fā)應(yīng)用，大力推廣國產(chǎn)設(shè)計軟件應(yīng)用。

（二）提升設(shè)計應(yīng)用能力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和設(shè)計服務(wù)機構(gòu)加大設(shè)計研發(fā)投入，加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展工業(yè)設(shè)計新理念、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，提升原始設(shè)計創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加強工業(yè)設(shè)計與商業(yè)模式、品牌建設(shè)融合，加大新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式的供給，支撐廣東優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。強化工業(yè)設(shè)計與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，突出綠色設(shè)計導(dǎo)向，推動智能設(shè)計和集成創(chuàng)新，加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

（三）提升設(shè)計服務(wù)能力。支持工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)開展“設(shè)計+科技+文化+商業(yè)”的集成創(chuàng)新，推動設(shè)計服務(wù)從產(chǎn)品設(shè)計拓展到系統(tǒng)設(shè)計、服務(wù)設(shè)計、生態(tài)設(shè)計等領(lǐng)域，延伸設(shè)計服務(wù)鏈條，聚集產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升設(shè)計全價值鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力。探索工業(yè)設(shè)計服務(wù)企業(yè)新模式，鼓勵設(shè)計企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)采取銷售提成、項目股權(quán)、戰(zhàn)略伙伴等合作模式，共享設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化利益，提升設(shè)計服務(wù)價值。加強設(shè)計成果推廣，提高市場轉(zhuǎn)化率。

04

強化工業(yè)設(shè)計對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

（一）開展設(shè)計進集群專項行動。堅持以工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)制造和消費，聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“設(shè)計券”“服務(wù)票”等支持方式，推動設(shè)計機構(gòu)、設(shè)計企業(yè)走進產(chǎn)業(yè)集群，與制造業(yè)企業(yè)開展對接合作，完善設(shè)計服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持引導(dǎo)設(shè)計機構(gòu)到制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計普及、專業(yè)知識培訓(xùn)及政策宣貫等服務(wù)。支持各地各行業(yè)建立工業(yè)設(shè)計需求服務(wù)資源池，動態(tài)發(fā)布設(shè)計服務(wù)指南。定期組織開展診斷服務(wù)、設(shè)計對接、成果轉(zhuǎn)化會等，為制造業(yè)企業(yè)提供設(shè)計整體解決方案，提升產(chǎn)品附加價值，滿足集群發(fā)展需求。

（二）完善產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)。依托我省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以“工業(yè)設(shè)計+供應(yīng)鏈”創(chuàng)新為特色，打造一批面向中小創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新孵化開放平臺。健全工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)體系，建設(shè)一批市場化運營的成果轉(zhuǎn)化類、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類、知識產(chǎn)權(quán)類的專業(yè)服務(wù)平臺。推進“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽及“廣東設(shè)計周”國際化改革，發(fā)揮各類工業(yè)設(shè)計活動品牌效應(yīng)，打造高層次的綜合服務(wù)平臺。

（三）推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動工業(yè)設(shè)計圍繞我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)開展一對一的支撐服務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)集群設(shè)計服務(wù)中心，為集群內(nèi)企業(yè)提供高質(zhì)量的設(shè)計服務(wù)。推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批“定位清晰、布局合理、特色鮮明”的工業(yè)設(shè)計園區(qū)、基地，依托設(shè)計服務(wù)，助推本地先進制造業(yè)向高端化發(fā)展。鼓勵園區(qū)、基地積極開展公共技術(shù)、資源信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)能力建設(shè)，促進企業(yè)間的有機聯(lián)系，打造協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各類市場主體探索產(chǎn)研對接的創(chuàng)新模式，打造廣東工業(yè)設(shè)計知名園區(qū)（基地）、知名企業(yè)、知名品牌。

（四）鼓勵開展“工業(yè)設(shè)計+”的雙創(chuàng)活動。在紡織服裝、智能家電、食品飲料、建筑材料、家具制造、金屬制品、輕工造紙等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快工業(yè)設(shè)計與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的融合，推動新技術(shù)、新材料、新工藝的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)一批“工業(yè)設(shè)計+”試點示范項目，培育廣東設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展新動能。支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計改造提升生產(chǎn)流程，創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)供給模式，優(yōu)化再造傳統(tǒng)制造業(yè)體系。鼓勵企業(yè)加強設(shè)計創(chuàng)新與智能制造、個性化定制融合，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

05

優(yōu)化工業(yè)設(shè)計發(fā)展環(huán)境

（一）營造良好發(fā)展氛圍。落實“實體經(jīng)濟十條（修訂版）”“民營經(jīng)濟十條”方面的政策條款，支持工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展。支持通過市場化方式設(shè)立工業(yè)設(shè)計發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵社會資本投資設(shè)計企業(yè)和設(shè)計項目。鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定和科技型中小企業(yè)申報，享受稅收優(yōu)惠政策。將工業(yè)設(shè)計人才納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金，制定落實人才引進培養(yǎng)和服務(wù)保障措施。加強各級設(shè)計協(xié)會組織建設(shè)，完善中介服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和能力。

（二）培育各類設(shè)計人才。依托“廣東制造業(yè)人才十百千萬工程”，支持重點制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心、機構(gòu)、院校等聯(lián)合發(fā)起成立工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域人才聯(lián)盟，形成制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)人才集群。培育引進一批工業(yè)設(shè)計高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，定期開展“工業(yè)設(shè)計大師”遴選活動。加強校企合作，創(chuàng)新教育理念，支持深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院等面向產(chǎn)業(yè)需求的工業(yè)設(shè)計教育培養(yǎng)新模式探索。辦好廣東省高等學(xué)校大學(xué)生工業(yè)設(shè)計大賽，促進高校創(chuàng)新創(chuàng)意資源與我省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的滲透融合。鼓勵工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)機構(gòu)開展形式多樣的設(shè)計專業(yè)培訓(xùn)，支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建設(shè)計培訓(xùn)基地，建設(shè)3-5家省級工業(yè)設(shè)計研究型人才培養(yǎng)示范基地。加強工業(yè)設(shè)計高端人才引育，支持企業(yè)引進和留住高層次設(shè)計人才。

（三）促進工業(yè)設(shè)計交流合作。加強對接香港、澳門設(shè)計創(chuàng)新資源，鼓勵港澳青年設(shè)計師來粵設(shè)立創(chuàng)業(yè)空間、平臺、工作坊，推動粵港澳工業(yè)設(shè)計交流和三地青年的交往。發(fā)揮深圳作為世界“設(shè)計之都”和廣州作為國家級服務(wù)型制造示范城市在促進工業(yè)設(shè)計國際交流中的龍頭作用，推進廣東與各?。ㄊ小^(qū)）以及德國、芬蘭、意大利、美國、日本、韓國等國家在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的交流合作，鼓勵有實力的制造業(yè)企業(yè)與國際設(shè)計團隊開展合作，共同研發(fā)適合不同國家地區(qū)的設(shè)計產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)機構(gòu)參加國內(nèi)外知名設(shè)計展覽、獎項等活動，傳播和推廣廣東設(shè)計文化。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。加大對工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意成果激勵，鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)及個人申請專利、商標及著作權(quán)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護專題培訓(xùn)力度，強化工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護意識和維權(quán)能力。加大懲戒力度，嚴厲制裁與工業(yè)設(shè)計相關(guān)的專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)等方面的侵權(quán)行為，建立快速、高效、順暢的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺作用，支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)交易運營，促進工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn)。

06

保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，建立全省工業(yè)設(shè)計發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由分管副省長作為召集人，省直有關(guān)部門負責(zé)同志為成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)籌解決工作的問題。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合。各地要加強對工業(yè)設(shè)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機制，加快形成省市縣三級聯(lián)動推進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的新格局。

（二）加大資金支持。統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有專項資金支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展，重點用于國家和省級工業(yè)設(shè)計研究院及工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)、珠三角工業(yè)設(shè)計走廊重點項目建設(shè)、支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)設(shè)計發(fā)展、工業(yè)設(shè)計人才培養(yǎng)以及“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽及廣東設(shè)計周等。各地根據(jù)財力情況，安排相應(yīng)的扶持資金，支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展。

（三）開展統(tǒng)計評價。建立工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度，明確設(shè)計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，將工業(yè)設(shè)計納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標。開展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、分析和評估，建立市場主體動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，加強分析研究，完善跟蹤監(jiān)測和評價考核機制，對統(tǒng)計平臺的建設(shè)運營給予相應(yīng)的支持。

（四）注重宣傳推廣。通過舉辦工業(yè)設(shè)計大賽、展覽、展示、培訓(xùn)、會議、交流等活動，傳播工業(yè)設(shè)計價值，倡導(dǎo)“創(chuàng)新驅(qū)動、自主品牌、工匠精神、綠色發(fā)展”設(shè)計理念，宣傳工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新對廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。加強推廣設(shè)計通識教育，采用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新渠道提高公眾對工業(yè)設(shè)計的認知度和普及度，推動全社會關(guān)注和支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展，構(gòu)建廣東特色的設(shè)計文化生態(tài)。